基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是民众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，黔江区白石镇围绕提高基层治理效能总目标，聚焦保安全、优服务、惠民生，通过线上数字赋能，线下一站式服务和KPI目标管控等多措并举，凝聚合力、激发动力、倾尽全力将一件件民生实事办进企业、群众心坎，推动基层智治体系实战实效水平逐步提升。

智治体系重构

破旧立新提质效

近日，记者走进白石镇基层自治中心办公室，只见工作人员在一体化智治平台上，实时对接下游网格员上报民情信息，做出相应处理。工作人员告诉记者，平台实行“指挥中心＋应急”融合值班，实行24小时运行调度和值班领导带队值守制度，把老百姓反映的事情，第一时间纳入处理链条中，做到高位推动、积极落实。

平安办、应急办协调处理纠纷

据悉，该镇“破立并举”完善智治体系，打破原来工作体系，将机构改革与“141”基层智治体系、“大综合一体化”行政执法改革融合，调整人员岗位设置和职责，将63名职工嵌入四板块的24个岗位，完善“板块+岗位”运行机制。 “比如一项工作涉及多个岗位的，明确牵头和协同职责，促进岗位之间、科室之间协作配合。”白石镇基层治理综合指挥室主任李茂琴告诉记者，通过密切配合和责任落实，切实打通问题处理环节，确保各项工作精准落实。

一体化智治平台（资料图片）

进一步优化核心业务，对照两张清单，围绕“885”机制和重点工作，按最小颗粒度，持续梳理核心业务24项，细化业务事项296项，优化工作流程7类，编印高频、应急事项处置流程图10类，设置KPI81个，实现核心业务、重点任务和KPI在跑道全覆盖。 “革旧立新”健全运行机制。建立“三级”工作调度、值班 值守、考核评价等7大运行机制，明确指挥中心、板块、村（社区）、网格工作清单，实现“一中心”全时值守、快速反应，“四板块”全链协同、联动增效，“一网格”全科服务、精准治理。以网格为载体，对网格员“6+1”工作清单履职情况开展常态晾晒比拼，督促网格员线上巡网、线下走访齐发力，将“触角”延伸至群众周围，从群众关切出发，应群众所呼、解群众所忧，实现网格事、网上呼、网上办。

精准服务施策 

一站服务出成效

“如果没有政府的帮扶，企业发展将更加困难。”重庆尝必乐有限责任公司主要负责人感激地说，在政府的帮助下，向上级部门争资成功，扩大了厂房面积，解决了用水、金融信贷、用工等困难。

查看验收寨坡蚕棚

记者了解到，尝必乐公司是今年区级确定的一个升规企业，今年6月底其生产总值仅830万元，要实现升规目标困难较大。白石镇指挥中心赓即组织经济发展板块AB岗领导和责任岗位人员开展复盘分析，落实岗位任务，帮助其协调邻里关系，向上级部门争资150余万元，指导新开发豆干生产线并在7月投产，确保企业早日实现升规。白石镇相关负责人介绍，为了助企兴业能力持续提升，镇上建立了“一企一策”服务机制，专班“一对一”精准服务，通过下发任务和上报事件的方式，助力企业走出困境。

工作人员检查玉岩村道路硬化项目

除了帮助企业做大做强，还对便民服务中心提档升级，集中设置便民服务大厅、“141”指挥中心、“一站式矛盾纠纷调处中心”，整合派出所、司法所、法庭、平安应急等力量入驻，设置服务窗口10个，为群众提供“一站式”服务。另外，将基层智治体系和“一站式”矛盾纠纷调处相融合，打造“和美”调解室，创新“345”调解工作法，化解矛盾纠纷20件，同期下降30%。对KPI指标任务分解，下发暴雨灾后重建网格和岗位任务，排查受损房屋85栋，整治塌损公路180公里，疏通涵洞沟渠堰120道，集镇雨污管网建设、中井河疏浚修复等1100万余元的项目有序实施。

数字流程管理

预案配置促高效

白石镇紧邻凤池山林区，一旦发生森林火情，容易形成悬崖火、沟谷火、地表火和树冠火交织态势，扑救难度大。

为此，白石镇组织专班和板块联动，对高频事件和重点领域风险研判，结合全镇森林火灾风险高、项目矛盾纠纷多、地灾处置压力大等特点，编制森林防灭火、四改三项目矛盾纠纷多元调处、地质灾害避险转移应急处置等7个数字预案。

开展宣传活动

镇上组织110名干部职工和网格员分类开展数字预案培训，通过预设事件，模拟处置过程，全员参与，保证预案建得起、用得会。目前启动森林防灭火、四改三项目矛盾纠纷多元预案的实战运用。另外，自森林防火禁火令发布以来，当地组建了森林防火夜巡队，他们发挥熟悉林情地形的优势，每天分成多个小组，对进山通道、林缘地带进行夜间巡护。

走访精神障碍患者

“通过参与森林防火数字预案培训，进一步提升了大家的抢险意识以及应急响应能力，增强了应对森林火灾的抢险和安全意识。”网格员张莉说，接下来，将按照预案的要求，运用数字化手段，改进工作流程、优化工作方法、提高工作效率，让森林防火人防、物防、技防有机结合，保证火灾发生时通讯畅通、保障有力，实现机动灵活高效防火，提升森林防灭火综合能力。

下一步，白石镇将持续优化数字预案，预案运行结束后，指挥中心组织相关人员召开复盘会议，查漏补缺，进一步优化预案流程，调整人员配置，完善任务指令，迭代优化数字预案，通过解决一件事，总结一套方法，推动解决一类事，形成带不走的能力。

（记者 徐朝政 文/图）