生态美 产业兴 百姓富 村居安 干群和

初秋时节，走进黔江区冯家街道寨子社区，只见碧水青山相映成趣，白墙青瓦掩映其中，一幅山水相连、田园相依、村庄相映的“生态美、产业兴、百姓富、村居安、干群和”美丽乡村画卷正徐徐展开，令人心旷神怡。

美丽的寨子社区

寨子社区位于阿蓬江畔，是重庆市首批20个市级乡村振兴重点示范点之一，也是国家4A级乡村旅游景区。近年来，社区扎实推动“清廉村居”建设，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，与基层系统治理、矛盾纠纷化解、小微权力规范运行等工作统筹谋划、一体推进，强化党建引领、干部带头、群众参与，用好用活改革法宝，构建起共建、共享、共治乡村治理的新格局。

党建引领 干部带头

“如今寨子一片生机勃发、干群一心干事创业，实现完美蝶变的背后，离不开我们社区王书记的不懈努力。”走进寨子，一谈起社区党总支书记、居委会主任王绍成时，村民们无不竖起大拇指为其点赞。

王绍成在修理农机

今年63岁的王绍成，是土生土长寨子人，于2021年1月退休于黔江蓬东乡政府。因寨子社区打造市级乡村振兴示范，他积极响应组织号召，于当年4月出任社区党总支书记。

“王书记担任过乡镇干部，地地道道寨子人，是寨子党总支书记的最佳人选。”据冯家街道党工委主要负责人介绍，因社区项目多、矛盾多且社情复杂，我们需要一位有能力、有魄力且德才兼备的党员干部发挥“头雁”效应，带领社区发展，经街道党工委通盘考虑决定，便邀请其前来社区任职。

入职当天，社区一件关系到群众切身利益的大事、难事摆在了王绍成的面前。原来，寨子社区官村4A级景区创建成功后，为完善景区功能，拟在社区花卉园建设旅游观光换乘站。据王绍成回忆，修建换乘站需征收的土地涉及社区20余户群众，按照相关规定增收面积由卫星图斑确定，这样一来我们的群众不干了，当地处于山区，土地不规则不平整，实际面积要大于卫星图斑提供的面积。

由于影响到群众切身利益，街道党工委、办事处和社区党员干部做了大量群众工作，遭到群众极力反对。王绍成带领社区干部深入群众家中了解情况，一边动之以情、晓之以理打好群众感情牌，他对群众解释：“虽然我们吃了‘小亏’，但项目建成后惠及社区发展，我们也跟着受益，是惠及子孙的好事情。”另一边，他积极争取上级单位支持，在图斑确定面积的基础上上浮20%的补助，最终促成项目顺利开工建设。

寨子社区党员先锋队

化解群众矛盾纠纷，只是王绍成及社区党员干部心系社区发展、为民办实事的一个缩影。王绍成说：“身正不怕影子歪，作为基层党员干部首先要讲党性，要讲公平公正、不能有私心，这样群众才信你服你。”

“没有利益（利润）时讲奉献，有了利益（利润）时要讲规则。”这是王绍成常挂在嘴边的一句话，已年过花甲、本该享受天伦之乐的他，却选择“复出”与基层党员干部战斗在一起。在王绍成的带领下，近年来，寨子社区干部群众上下一心、苦干实干，紧紧围绕富民增收为中心，不断壮大集体经济收益，促进了产业升级、群众增收，逐步构建起共建、共享、共治乡村治理的新格局。

协商管理 群众参与

“现在水量很稳定，再也不担心在用水的紧张期用水不稳定了。”日前，寨子社区居民徐文清打开水龙头，干净的自来水哗哗地流进水缸，他不由得感慨万千。

徐文清是当地的产业发展大户，从事牛肉干生产加工的他，经过近10年的发展，小黄牛牛肉干产品已经在线上线下供不应求。但徐文清心中也有个“小疙瘩”，社区水厂管理不规范、管网陈旧、居民节约用水意识差等原因，导致自来水水量有时不稳定，一定程度上会影响到他作坊生产。

“社区水厂管理不规范、处于亏损状态，也是社区的一个负担。”王绍成介绍，水厂位于山坡上，实施三级提灌，用电量特别大，每个月电费高达6000余元，一年下来仅电费要7万元左右，加上管理员工资3万元，全年下来社区在水厂的支出就要10万余元。同时，每年需要2名专职人员花费2个月抄表收水费，而收取的水费8至9万元还不够水厂的支出。

用水不稳定群众不满意、长期亏损社区入不敷出，继续下去全社区都将吃不了水。针对这一情况，唯有通过村民议事协商，才能解决根本问题。2022年10月，社区党总支、居委会先后召开会议，讨论水厂实施改造问题，后提交党员大会、村民代表大会商议，大家一致决定对水厂实施改造。

通过村民议事协商，既尊重了民意，社区党员干部也更有底气。于是，社区积极向上争取资金27万元，同时拿出集体资金10万余元，对水厂实施改造提升工程，更新管网，重新安装智能水表等。

“自从水厂实施改造后，我们实现了扭亏为盈。”王绍成表示，沿线管网改造后基本杜绝了漏水等现象，居民新安装智能表后，实行先交费再用水，这样一来，居民用水浪费现象得到有效遏制，收取的水费稳定且有提高，而每月的用电量降低了一半。

寨子社区建立健全村（居）民议事协商机制，在基层治理中让群众“唱主角”，这是坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众急难愁盼问题，激发群众参与活力，提升基层治理效能的生动体现，进一步完善了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

产业兴旺 强村富民

“今年又是丰收年，您看这谷子好饱满哟！”前段时间，寨子社区200亩优质水稻熟了，社区党员干部在田地里收割稻谷，“咚咚咚”的打谷声与群众的欢笑声，久久回荡在山间。

200亩优质水稻，是社区集体经济项目。2019年年底，社区在党群服务中心附近区域土地，实施高标准农田改造，并引进业主发展优质水稻。然而，该业主把秧苗培育好后，觉得没得搞头，便半途而废放弃了。

“社区通过村（居）民议事协商，决定由社区经济股份合作联合社接手，把这200亩优质水稻作为社区集体经济项目进行管理经营。”王绍成表示，农忙时节，党员干部要带头示范，下地犁田、插秧、收割稻谷，“铁牛”坏了自己修，还要进城跑市场销售大米。目前，该产业每年能给集体经济增加5万余元的收入，同时也带动了社区群众实现务工收入和土地租金收入。

近年来，寨子社区以富民增收为中心，通过不断壮大集体经济收益，促进了产业升级、群众增收，也实现了产业兴旺、强村富民。据王绍成介绍，目前社区集体经济除了拥有优质水稻、水厂等增收项目外，还入股了社区青宵农场无抗生猪项目，参与了基础设施项目建设等，社区集体经济年收入已突破100万元。

伴随寨子社区官村已成功创建国家4A级旅游景区，社区麻糖、柑橘、民宿、餐饮、花卉、中药材、牛肉干等“城郊融合型”产业多元化发展，村民人均可支配收入突破2万元，宜居宜业宜游美丽乡村建设正如火如荼。

“我们现在的幸福指数越来越高、生活越来越好。”社区4组居民李红玲表示，官村4A级旅游景区创建成功以后，旅游的人越来越多，年轻人越来越愿意回到家乡创业工作、照顾家庭。

村规民约 和谐共生

“热爱祖国，热爱冯家、热爱寨子，尊老爱幼，家庭和美，邻里和睦。”这是寨子社区《居规民约》十四条中的内容之一。据了解，该居规民约从2022年5月开始执行，要求本社区居民应当自觉遵守，居委干部、党员、居民代表应当带头遵守。

欲筑室者，先治其基。近年来，寨子社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领、贯穿、保障社会治理，进一步完善了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实打通了党组织引领基层治理“最后一米”，激活了治理创新“一池春水”。

自治，打造基层治理“新格局”。为推动基层社会治理注重发挥人民群众的参与精神，调动基层群众的积极性、主动性、创造性，完善了14条操作性强的居规民约，进一步健全了居民议事规则、居民会议、居民代表会议等民主协商、民主讨论、民主决策的工作机制等制度，坚持文明守约，积极引导村民参与村务管理。利用“农村课堂”等，加强返乡创业农民工、大中专毕业生、退伍军人等政策法律知识培训，筑牢乡村振兴人才基础。引导寨子居民自觉践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，先后成立新时代文明实践服务志愿工作队、护林员、网格员等服务岗位，方便群众办事。持续深化厕所革命、农村人居环境整治、垃圾分类等专项行动，有效引导“自我进步、自我管理、自我服务、自我监督”习惯养成。

法治，构筑基层治理“防波堤”。让法律下沉到群众身边，让法治成为百姓内心真诚的信仰，强化法治宣传教育，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好意识；强化纠纷多元化解，高标准建成寨子社区“三星级”调解室；通过各项措施，逐步构建起基层公共法律立体服务，让优质高效的法律服务抬头可见、触手可及。

德治，夯实基层治理“支撑点”。注重发挥道德教化作用，把自治、法治、德治紧密结合，不断开辟寨子社区良法善治新境界。坚持以评立德，持续开展最美家庭、最美志愿者等道德楷模评比评选活动，坚持用先进的榜样引领群众、用动人的事迹感染群众，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。坚持以文润德，推动核心价值观教育入脑入心、见行见效。坚持以规促德，系统梳理挖掘社区善良风俗、编订居民公约，使道德理念深入人心。组织谢、粟、余、曾、王五大姓，传承好家风家训，真正让乡风文明落到实处。制定出台寨子社区红白理事会规则，积极倡导文明健康婚丧新风，减轻群众负担。

随着“清廉村居”建设深入推进，带动干部清白、村社清廉、美化乡村、盘活闲置资源等，既增加了集体经济收入，更鼓足了居民腰包，社区先后获评为重庆市先进基层党组织、重庆市民主法治示范社区、重庆市卫生村、重庆市文明单位和市级乡村治理示范村（居）。

如今，园林阡陌、一步一景的寨子，已然是一幅山清水秀、优美宜居的乡村图景，社区居民居住的环境越来越美，产业发展越来越好，大家吃上“旅游饭”、过上幸福新生活。

（记者 罗跃 文/图）