自数字重庆建设启动以来，黔江区蓬东乡不断创新基层治理方法和手段，深入推进 “141”基层智治体系建设，通过数字赋能实现基层治理由“治”到“智”的实质提升，用一张张线上线下的“小网格”，以精细化网格服务书写基层智治“大文章”。

数字赋能 ▶▶▶

解锁基层治理“新密码”

“141”的第一个“1”指建基层治理指挥中心，“4”指党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，最后一个“1”指的是村(社区)网格。那么，“141”基层智治体系是如何有效通过数字赋能，解锁基层治理“新密码”的呢？

网格员实地走访

9月5日晚，蓬东乡勃兴村3组居民钟维康房屋旁边一棵直径约60公分的大树被大风拦腰刮断，打在了自家房顶上。钟维康一筹莫展，自身也没有排危能力，就此事向3组网格员李雪梅求助。李雪梅马上将此事通过基层智治平台反映到乡指挥中心，指挥中心立即将此事件交办给了平安法治板块的工作人员。9月6日一大早，蓬东乡应急救援队伍带着相关工具赶到现场对倒树进行了分段切除，用了不到3个小时就成功解除了风险隐患。

察看路面整治情况

检查运输车辆

9月25日，蓬勃社区3组网格员通过网格上报石料运输通道上部分车辆超载冒装，砂石到处抛洒，导致集镇老街扬尘较重，希望得到解决。接到网格诉求，乡指挥中心立即成立联合执法组，在麻田坝对抛洒车辆进行拦截和处罚，同时安排相关环卫管理部门立即进行砂石清扫和道路冲洗降尘。

之前，蓬东乡石料运输通道长期超载冒装和抛洒问题长期得不到合理解决，沿途居民经常采取堵路等极端方式反映诉求。乡党委政府协调辖区矿山企业按照“谁使用，谁维护，谁保洁”的原则，共同出资约200万元，对石料运输通道全路段实施了硬化修复作业，完成通道修复5.2公里，路面破损问题得到解决。同时该乡党委、政府和矿山企业进行了充分磋商，配套建立了清扫保洁机制，常态化开展路面清扫保洁工作，扬尘污染问题得到极大改善，相关涉路纠纷和突出矛盾得到稳妥化解。该乡还依托“141”基层智治平台，对个别不自觉的超载冒装车辆进行协同联动、快速处置。

自“141” 基层智治体系运行以来，蓬东乡认真落实市委、区委工作要求，紧扣党建统领，聚焦实战实效，坚持关口前移。以“三优化三提升”为抓手，边学边建边用，积极构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系。全面提升信息归集、问题感知、风险预警、诉求回应等方面实战水平，推动数字化在基层网格深度落地应用，带动基层治理效能整体提升。 围绕群众需求高频和堵点难点卡点问题，指挥长、“四板块”AB岗领导调度工作162条，办理群众诉求300余件，监测预警发现问题50余个，网格员办结下派任务1903件，上报、办结事件2120件，任务、事件完成率均达100%。

体系重构 ▶▶▶

构建基层治理“新格局”

联合区级相关部门现场处置

蓬东乡以“1361”构架体系为基础，始终将基层治理体系建设作为“一把手”工程，建立工作调度、值班值守、应急处置等7大板块三级运行体系，明确指挥中心、四板块、村（社区）、网格四级工作清单，通过指挥中心全时值守、四板块全员联动、一网格精准治理，确保体系运行高效顺畅有序。

结合新一轮机构改革，蓬东乡打破了科室站所和人员身份界限，重组11个科室形成四板块，设置岗位22个，78名政府职工、公益性岗位重新职责分工，并按照“1+3+N”模式，设置网格24个、微网格29个，全乡271名党员、乡村干部全部进网入格。还整合了派出所、司法所、消防队、卫生院、志愿者、人大代表等116名N力量充实微网格，使指挥体系更加流畅，业务运转更加高效。

蓬东乡还建立起问题发现、分解部署、办理反馈、核查结案的闭环运行机制，4板块22跑道421类业务事项规范制定分级分类办理措施，逐一明确事件流转路径、应答模板，各板块明确专人接件、办理、反馈，减少中间层级，提高办事效率。

强化“网格” ▶▶▶

书写基层智治“大文章”

平安应急岗位人员现场处置

网格员和村民交谈

一年多来，蓬东乡24名网格员站在离群众最近的地方，通过自身的一言一行办好各类民生“关键小事”、 解决群众“心头难事”，让“141”基层智治体系扎根当地沃土。截至目前，累计解决群众反映问题1500余件次，基本实现“小事不出网格，大事不出社区，难事不出乡”。

蓬东乡持续优化作战体系，提升数字化服务能力。对照年初目标任务，梳理细化26项经济指标，上跑道10条，各板块分解细化任务24条，指挥中心累计下发村集体经发展、特色产业发展等KPI量化指标12个，制定完善督导、通报、考核机制。截至目前，乡通过基层智治平台共下发任务总数244件；任务完成数达234件，任务执行率高达95%以上。

多级联动，数字辅政办好民生实事。坚持“线下走访、线上办理”双网联动，了解群众和辖区企业堵点、难点问题，推动精准高效服务。我辖区矿山企业较多，重载车辆密集，周边群众反映扬尘大、道路破损严重，对生产生活造成较大影响。网格员现场核查上报后，乡指挥中心拆解梳理关联业务6项，新增智能化环节4个、创新环节4个，逐环节梳理数据需求2项，新增改革KPI3项，通过建立AI抓拍、道路协同养护和常态化保洁机制，通道环境大幅改善，政府、企业与群众得到共赢发展。

高效指挥，数字赋能提高应急实战能力。坚持关口前移，强化数据支撑，更新完善重点人员信息1350条，重点单位24家，认领建筑物2528栋，接入公共视频监控264路，维护更新村村通广播58个，注重发挥网格员“前哨探头”作用，动态掌握人、地、事、物、情、组织等基础信息，做到问题隐患早发现、早处置。今年来，有效化解网络舆情2件，矛盾纠纷90件，应急处突12件。其中，通过村、乡、区级部门线上线下三级联动妥善化解弘扬水泥厂遗留20余年矛盾纠纷，为成功引进子为谦帆城市污泥加工和兴伟环保重晶石洗选2个9千万元的招商引资项目奠定坚实基础。7月28日全区防汛二级响应，治理指挥中心在线调度全乡37个地灾点，统筹四板块解决险情5个，平均处置时间不超过半小时。

据蓬东乡基层治理指挥中心指挥长、乡党委书记冯辉介绍，下一步，蓬东乡将深入贯彻落实此次会议精神，聚焦“141”基层智治体系实战实效目标，主要从强化队伍建设管理、夯实数据和智能支撑、完善治理效能考核评价等方面加强工作，着力打造权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系，用“小网格” 书写基层智治“大文章”。

（记者 谭鹏 文/图）