本报讯（通讯员 陈海燕 熊明）今年以来，黔江区贯彻落实党中央国务院关于集体林权制度改革的决策部署和市委市政府的要求，通过明晰林地产权、引导林权流转、开展规模经营、完善利益联结等综合措施，探索“资源变资产、村民变股民、大户变经理”林改“新三变”模式，推进《深化集体林权制度改革方案》落地见效。

明晰林地产权，保障林权流转。全面摸底调查集体林地，开展林地数量矢量化和数据库建设，推动“耕地下山、林地上山”，充分尊重农民意愿，妥善解决历史遗留问题，有效协调权属争议问题。通过权利人现场认定、无人机辅助勘察、林业数据集成等线上线下联动方式，科学精准认定集体林地面积和四至界限，开展集体林地确权颁证，明确林地所有权、使用权、经营权，推进“三权分置”。截至目前，全区共确权集体林地面积238万亩，确权率100%；涉及承包林地到户10.04万户，发证面积188.4万亩，发（换）证率99.9％，基本实现“山定权、树定根、人定心”。

引导林权流转，开展规模经营。高度重视宣传引导，采取集中宣讲、院坝会、发放宣传单、政策问答口袋书等多种形式深入广泛地开展宣传，让农民全方位多角度了解集体林权改革，激发农民主体意识，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。优化林权流转管理服务，提供“上门服务”，开展“一窗受理”，打通社会资本“进山入林”的便捷通道，实现适度规模经营。2024年，新增流转林地23159亩，培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体8个。

规范流转程序，防范流转风险。坚持“依法、自愿、有偿”原则，做到“流不流转是农民的事，转多转少是市场的事，规不规范是政府的事”，防止出现以“林地开发”名义搞资本炒作或“炒林”现象。指导拟定《集体林权流转合同》，明确流转条件、方式、期限及双方权利义务，引导林地经营权公开、公正、规范流转交易。依托重庆农村产权交易服务平台，健全完善黔江区林业产权流转交易平台，提供在线信息发布、交易撮合、合同签订、交易鉴证、法律咨询、资产评估等一站式服务。截至目前，交易平台已完成林地流转交易23159亩。

完善利益联结，联农带农富农。探索“资源变资产、村民变股民、大户变经理”林改“新三变”模式，推动林地经营权参与市场化交易，转化为可抵押、可流转、可融资的资产；鼓励村民以林权入股，成为林业合作社或合作企业的股东，享受企业经营收益分红；培训有意愿、有能力的林农成为林业经营管理人才，参与林业项目的日常管理和运营。建立健全林农、村集体、经营主体三方紧密利益联结机制，构建林改“命运共同体”，带动普通林农分享规模经营的收益，共享林改成果。加强合同履约管理，增强林农和经营主体的法律意识和契约意识，建立健全林权流转纠纷解决机制。截至目前，已培育林业经营管理人才3名，村集体增收4.6万元，林农增收57.9万元。