本报讯(记者 姚华顺）日前，秀山自治县检察院成功化解一起涉民营企业被强制执行案件，既维护了法律的权威，也让企业恢复了生产。这是对重庆市检察院部署开展“检察护企”专项行动的具体落实。

4月8日一早，刘军（化名）面露难色来到秀山县检察院，徘徊在检察二部门前。检察官彭小岷起身翻阅资料时发现了他，一问才知刘军是来申请监督的。

交谈中，申请监督的缘由逐渐清晰……

2022年10月，刘军经营的秀山县某民营企业，因未严格落实安全生产主体责任，发生安全事故，被县应急管理局依法作出罚款50万元的行政处罚。因生产经营困难，作为法人代表的刘军向县应急管理局申请分三期缴纳罚款并获批准。

然而，当第二期罚款25万元到期时，却迟迟未见该企业缴纳，县应急管理局便向县法院申请强制执行剩余的45万元罚款及滞纳金。

县法院受理该案后，主动与刘军沟通，通过释法说理引导其认识到自身问题，刘军深受触动。今年3月29日，该企业通过多方筹借，终于将剩余的45万元罚款全部缴纳完毕。

可让刘军没想到的是，一事暂平，又起一事。因未按期缴纳罚款，产生了滞纳金40余万元。

“原本的罚款已经让我们难以喘息，工人工资都快发不了了。”扛着高额滞纳金的压力，刘军一度想要“摆烂”，但想到跟着自己打拼多年的工人，又心有不甘。

眼看法院行政非诉执行合法性审查期限将至，无奈之下，刘军向检察机关申请监督，希望能够减免滞纳金。

案件尚处于法院合法性审查期间，且当事人对法院的审查程序并无异议，仅申请减免高额滞纳金不属行政检察监督案件受案范围。

“如果情况属实，企业会因高额滞纳金再次陷入生存困境，企业职工的工作及生活也会因此受到影响。”为第一时间解决企业困境，第二天一早检察官便来到企业开展实地走访调查。

经核实，县应急管理局作出的行政处罚程序规范、事实认定无误、适用法律正确，但目前该企业生产设备大部分已经停止运行，订单也大幅度下滑，实际经营状况确实不容乐观。

如何既能维护法律法规的权威性，又能以检察履职帮助企业提振信心、恢复发展呢？

“企业已然认识到错误，竭尽全力将罚款全部缴纳完毕，不能按期缴纳滞纳金亦有客观原因，且该案情况符合《中华人民共和国行政强制法》第四十二条第一款 ‘当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金’的规定。”办案检察官迅速调转思路，发现该案确有依法开展行政争议实质性化解的必要性。

4月12日，秀山县检察院联合县法院、司法局，对该案开展行政争议实质性化解。检察官耐心释法说理，从情理角度做双方思想工作，引导换位思考，最终双方达成执行和解协议，将滞纳金减免至3万元。不久，该企业按照协议约定将滞纳金缴清。至此，该案得以圆满化解。

“民营企业是推动经济社会高质量发展的重要力量，我院依法发挥行政检察履职能动性，通过实质性化解行政争议，既解行政争议‘法结’，又纾企业‘心结’，实现了案结事了政和的良好效果。”秀山县检察院副检察长张敏表示，下一步，该院将立足检察职能，探索实践“检察护企”专项行动实用管用好用的工作方法，聚焦企业司法需求，以高质量司法服务经济高质量发展。