工程建设项目审批流程复杂，涉及部门多、环节多、材料多，跨度时间长，是企业开展项目建设中最头疼的环节。近日，位于黔江区的重庆荣水食品科技有限公司一次性拿到了四个许可证，企业开工跑出了“加速度”。

企业一次性领“四证”

“当天上午一口气就拿了四本证，4个窗口下来，10分钟不到，真是‘神速’。”该企业基建部相关负责人金磊感慨地说，黔江区政府部门为企业办证“开绿灯”，实实在在帮企业发展省下了不少的麻烦。

据了解，企业要达到开工条件，必须要办齐建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建筑工程施工许可证（以下简称“四证”），这4个证缺一不可。加之工业企业以生产为主，没有专职的项目建设申报专员，对项目的基本建设流程不了解、不熟悉，不知道需要到哪些部门办理哪些事项，导致很多企业在开工之前，在多个部门之间来回跑手续。

“以前办完这些证件至少要两三个月，费时费力不说，还耽搁企业开工时间。”金磊告诉记者，现在经过相关职能部门精简手续以后，企业提前备齐相关资料，在网上提交申请，经过部门审核过关以后，直接去拿“四个证”这对于企业来说，节约了时间成本，加快了开工速度，更增强了在黔江发展的信心。

企业相关负责人在领证

记者了解到，为全力推动建设项目早落地、早开工、早投用，黔江区委特此印发了《<关于重庆市黔江区“交地即领证”“交地即开工”（四证联发）实施方案（试行）>的通知》，明确工作目标、适用范围、工作内容、申请材料后，将“四证”审批时间由92个工作日缩减至1个工作日，基本形成了工业仓储建设一件事一次办的局面。

“重庆荣水食品科技有限公司‘四证齐拿’这一喜事，不仅在黔江区，在渝东南都是首例。”黔江区规资局副局长陈林说，黔江区以工业项目标准地出让为基础，探索建立工业仓储项目“四证联发”机制，从政策和要素方面保障项目落地开工。在推进过程中，认真梳理企业申报事项，重构审批流程，并进一步精简申报材料，降低企业成本，把责任落实到人头，全面统筹推进。

企业相关负责人在网上填报相关资料

“如今‘拿地即开工’审批模式正在成为黔江区持续优化营商环境、服务高质量发展的有力举措。”黔江区住建委副主任刘正江说，在实际工作中，住建、规资部门指导企业充分运用区域评估成果，降低项目落地成本，通过开展提前服务，大幅压缩审批时间，利用土地出让公示期，采取模拟审批、告知承诺等方式，将“四证”审批时间大幅缩短，成功实现拿证即开工。

下一步，黔江区还将总结工作中的好经验，好做法，进一步优化营商环境，加大“四证联发”改革政策宣传力度，推动全区产业项目快速落地。

规资、住建等部门上门为企业服务

改革举措

良好的营商环境是高质量发展的前提，记者从黔江区规资局、区住建委等部门了解到，在推进“四证联发”改革的过程中，黔江区进一步革新服务方式、下沉服务重心，加强集成服务，统筹推进，为企业开工提速度、添温度，更好服务全区经济社会稳步良性发展。

"四证"领齐，企业开工了

一是明确责任主体，全面统筹推进。制定《重庆市黔江区“交地即领证”“交地即开工”（四证联发）实施方案（试行）》，明确园区、规划、住房城乡建设等主管部门服务企业落地生产的主体责任，让企业“有门可寻、有人可问”。

二是开展区域评估，执行净地出让。根据国土空间规划和工业产业发展战略布局，由政府出资开展区域整体评估，并将其成果作为告知承诺制的重要依据，确保土地出让前，完成“三通一平”等基本开工条件。

三是精简申报材料，降低企业成本。将不同阶段、不同部门需重复提交，以及可重复使用的材料合并归类，政府部门制发的前置材料由部门主动推送，大幅精简企业报件材料。

四是重构审批流程，推行模拟审批。将土地获取流程和工程建设审批流程合并，并创造项目模拟审批流程，查找审批流程堵点、难点，确保企业报件时仅需完成资料复核，即可获取“四证”。

五是推行告知承诺，强化过程监管。按照“联合监管、各负其责”原则，建立覆盖项目开工建设、竣工验收、达产复核等环节的监测核查机制，指导督促企业加强合同履约。

（记者 徐朝政 文/图）