以评代训  以评促效

本报讯（通讯员 罗松 记者 罗跃）为进一步依法规范行政许可行为，全面强化政务服务监督，提升全区行政机关依法行政水平，打造更加公正高效便捷的政务服务环境，近日，黔江区政府办公室组织区司法局、区行政服务中心等单位，在全区范围内开展2023年度行政许可案卷评查，为法治政府建设在政务服务领域建立了新的制度体系。

聚焦过程管理，统一评查标准。以行政许可行为的合法性、实施程序法律文书规范性、卷宗归档管理的时效性等影响群众办事体验存在的难点、堵点为着力点，制定统一的许可案卷评查标准，结合有关法律法规规定，逐项细化评查项目及具体内容、标准等。

开展自查抽评，提升业务水平。全区59个具有行政许可职能的行政机关，按照统一的评查标准和比例，在2023年1月1日至2023年10月31日期间办理办结的案卷中抽取了2308卷，并自行组织评查。区市场监管局相关负责人说：“通过开展行政许可案卷的自查抽评，进一步强化了窗口主动规范行政许可行为意识，为窗口依法行政提供了指向标。”

组织交叉互评，确保客观公正。在行政许可实施机关的代表监督下，随机从59个行政机关抽取61份案卷，采取分组阅卷、组间交叉、问题研讨、集中汇报等方式，由区政府办公室、区司法局、区行政服务中心相关业务科室负责人组成2个评查小组，对案卷提出初评意见后进行交叉复评。对存在分歧问题，采取集体讨论的方式评定。“虽然随机抽查的份数相对于全区总量占比不多，但通过对行政许可机关、案卷的随机抽取全覆盖，有力地促进全区各行政机关落实行政许可工作要求，营造了良好的政务服务氛围。”区行政服务中心负责人表示。

强化结果反馈，提升评查实效。对此次行政许可案卷评查发现的问题、优秀的案例，逐卷分析、建立责任台账，向行政许可实施机关进行通报，推动提升了行政许可案卷质量。区政府办公室政务服务科负责人说：“通过开展行政许可案卷评查，探索‘以评代训、以评促效’，对行政许可行为的全面体检，进一步提升了依法行政水平。”

据悉，下阶段，黔江区将持续以法治政府示范创建为指引，以2023年度行政许可案卷评查结果为导向，结合《重庆市政务服务综合窗口服务规范（试行）》，持续完善行政许可案卷评查指标，建立行政许可格式文书规范制度，梳理发布全流程全要素法律文书在全区推广，将依法实施行政许可牢牢锁进“制度笼子”，推动全区营商环境水平再上新台阶。