近年来，为深入贯彻落实习近平总书记关于把增加脱贫群众收入作为根本措施的重要指示精神，促进全区低收入人口持续稳定增收，守住不发生规模性返贫底线，结合辖区工作实际，黔江区特地出台专项政策措施，防返贫保增收。

针对性解决低收入人口实际困难

据了解，该项工作的主要目标是强化低收入人口到户帮扶，针对性解决低收入人口实际困难，确保低收入人群收入增速不低于当地农民收入增速，有效防范和化解低收入人口致贫返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度。对象范围是未消除风险监测对象。

对此，黔江区乡村振兴局在资金和进度上提出要求。在入户摸排的基础上，按照财政衔接资金规模和各乡镇（街道）年度防返贫保增收资金需求情况，分别下达资金计划，要求各乡镇（街道）在4月底前完成项目申报，8月底前完成项目实施，据实兑付奖补资金到户。

就业消费医疗三大政策扶持

黔江区乡村振兴局出台的扶持政策，包括产业扶持政策、就业扶持政策、消费扶持政策和医疗扶持政策。

产业扶持政策中包括小额信贷、富民贷和产业到户补助。小额信贷由区农业农村委牵头，对符合条件的扶持对象以户为单位发放免担保、免抵押、财政全额贴息的小额信贷。富民贷由区乡村振兴局牵头，对扶持对象中稳定经营的农户，且符合农户贷款准入条件，以户为单位发放免抵押、免担保、还本付息的“富民贷”。产业到户补助由区乡村振兴局牵头，对2023年发展产业增收，并验收达到标准的扶持对象，按农户投入资金的80%，采取以奖代补方式给予补助，每户每年补助总额不超过2000元。

就业扶持政策有外出务工和就近就业。外出务工由区人力社保局牵头，提供“1+3+1”服务，即“1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个适合的培训项目”；交通补贴按照相关政策，对符合要求的扶持对象发放跨区域交通补贴。

就近就业由区发展改革委、区人力社保局和区乡村振兴局牵头。以工代赈是鼓励引导项目实施单位按照就地就近的原则，优先安排扶持对象参与工程建设；在确保工程质量和项目进度的前提下，动员当地扶持对象劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位。帮扶车间是鼓励帮扶车间提供岗位，积极吸纳扶持对象就业。公益性岗位是针对有就业意愿且无法就业的有劳动能力符合条件的扶持对象，优先安置公益性岗位。零工市场是利用零工市场平台发布的用工需求，及时向扶持对象进行岗位推送。

消费扶持政策是深化以购代捐和强化带农增收项目。深化以购代捐由区商务委牵头，积极鼓励和动员全区各级各类行政机关、企事业单位、医院学校、帮扶单位、帮扶责任人等通过线下与线上渠道，购买扶持对象的农特产品，建立市场与农户有效对接机制。强化带农增收由区商务委牵头，区级行业主管部门积极引导参与消费帮扶产品生产、加工、流通的市场经营主体，优先采购扶持对象的农特产品，签订长期的供销合同，发展壮大订单型农业。

医疗扶持政策设置了医疗救助“一事一议”，项目由区乡村振兴局、区财政局、区民政局、区卫生健康委和区医疗保障局牵头，对扶持对象当年发生高额医疗费用导致家庭基本生活出现严重困难的，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险以及其他社会救助（民政、慈善、红十字会和水滴筹、轻松筹等）后自付1万元以上，对医保政策范围内自付费用全年累计超过1万元部分，按70%的比例进行救助，救助总额不得超过10万元。

建立低收入人口“一对一”增收帮扶机制

政策措施中说，对扶持对象每户至少安排一名乡镇（街道）干部作为帮扶联系人，分类精准帮扶。建立帮扶机制，实行帮扶干部对低收入人口增收负责制，建立低收入人口“一对一”增收帮扶机制，帮扶干部和村（社区）干部工作要到人到户开展规划摸底。帮扶干部定期走访扶持对象，宣传和推动增收政策措施落实，帮助解决增收难题，让低收入人口受益、满意。建立闭环管理机制，各牵头单位要围绕低收入人口精准落实帮扶措施，每季度动态监测，收集更新台账，掌握帮扶落实情况。区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班每半年专题听取汇报，研究存在的问题。将低收入人口政策落实及稳定增收情况，作为巩固成果专项督查考核的重点内容。

下达11个项目培训脱贫人口和低保人口

2023年3月6日，黔江区乡村振兴局还下达了2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就业创业技能培训计划。计划中说，为进一步提高就业技能培训的有效性、针对性，增加脱贫人口（含监测对象）就业能力，按照重庆市乡村振兴局《关于认真做好2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就业创业技能培训工作的通知》要求。

本次下达项目11个，下达培训资金583万元。培训对象为全市脱贫人口、易返贫致贫户（监测对象）和低保人口，年龄原则上在16至60周岁，符合企业用工条件的劳动力或半劳动力。酉阳县、彭水县、城口县和巫溪县等4个国家乡村振兴重点帮扶县、17个乡村振兴重点帮扶乡镇（黔江区太极镇）、原18个扶贫开发重点乡镇（黔江区金溪镇）、原1918个贫困村所有符合企业用工条件的农村劳动力或半劳动力。

本土实用人才培训对象为有创业愿望、能够回乡发展特色种养业，能够从事村级教育、医疗卫生、餐饮等服务领域的所有乡村村民；本土实用人才培训可根据专业要求适当拓宽年龄范围。按市乡村振兴局相关要求，参加全市就业创业技能培训的脱贫户、易返贫致贫户（监测对象）学员培训结业经考核合格后，根据各基地校提供的培训合格人员名单（按实际考勤结算），由学员户籍所在区乡村振兴局通过银行卡按照每人每天40元发放误工补贴。 （记者 龚节品 文/图）

(图片均为资料图片)