仲夏六月，瓜果飘香。徜徉于黔江大小乡镇，昔日寸草不生的岩窝窝长出了郁郁葱葱的桑树枝，曾经连空气中都弥漫着煤烟的煤炭大镇摇身变成了花果山，曾经被噪声和粉尘吞噬的矿山变成了茂密的森林……这是黔江区规划和自然资源局国土整治工作的一个缩影，亦是全区国土整治工作者齐心协力，扎实开展国土整治工作，为“城市靓区”建设创造良好环境的真实写照。

　　一直以来，黔江区规划和自然资源局按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体工作思路，本着立足区域实际，讲求创建实效的原则，以“积极探索、勇于实践”的精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极作为，节约集约利用土地资源，牢牢守住耕地红线，坚持发展与保护并重，推进矿产绿色转型，狠抓地质灾害防治，为保障和促进全区经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

全国第三次土地调查实地核查（资料图片）

　　节约集约用地

　　全力保障发展用地

　　土地是民生之本、发展之基、财富之源，关乎着民生、发展、稳定，是安邦立国的基本依托。而黔江山多地少、耕地后备资源不足、土地资源供需矛盾突出，所以如何走出一条建设占地少、利用效率高的土地利用新路子，关系到城市的生存根基和长远发展。

　　“但存方寸地，留与子孙耕。”国土资源节约集约利用，黔江一直在路上。近年来，黔江区规划与自然资源局始终将生态文明要求贯穿于土地保护、管理和利用的全过程，积极促进土地资源的可持续利用，实行最严格的土地管理制度，执行新增建设用地总量控制，建立集约高效的土地利用模式，健全盘活利用存量低效用地的市场化机制;强化规划管理和节地责任考核，积极推进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变。

　　节约、集约利用国土资源是提高区域环境承载力的根本之策，也是生态文明建设的重要抓手。

　　记者了解到， 黔江正按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体工作思路，本着立足区域实际，讲求创建实效的原则，以“积极探索、勇于实践”的精神，一方面从闲置土地入手盘存量，定期开展全区闲置土地清理处置专项工作及全区土地批而未供清理专项工作，对全区闲置土地及时进行清理处置，对全区批而未供土地加大供应力度。另一方面，从用地空间入手拓增量，鼓励企业建设多层标准化厂房，提高土地利用效率，严格限制单层建筑物。同时，从产业聚集增效益，鼓励跨区建设，引导工业项目向工业区集中，充分发挥综合运力，促进建设用地的节约集约用地，优化土地利用布局。

　　此外，据区规划和自然资源局相关负责人介绍，为了防止土地资源的浪费，该局不忘初心，始终坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护大熊猫一样保护耕地，像对待生命一样对待土地资源，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽;始终坚持以案释法、以案普法，提高法治宣传教育的针对性和实效性，积极引导群众依法理性表达诉求，全心全意维护群众利益，切实保护好、利用好每一寸土地;始终坚持防查并举两手抓、标本兼治两手硬、查人查事相结合的原则，对未批先建、少批多占、边批边建的违法用地行为，坚决依法查处和拆除，确保土地资源得到有效合理的利用。

　　严格保护耕地

　　牢牢守住耕地红线

　　土地资源是区域发展的基石，良好的生态环境是黔江发展的优势和名片，但土地资源的有效保护和利用离不开严格的耕地保护制度、高效的土地利用机制以及良好的土地法制环境。

　　保护耕地，不仅关系到群众的吃饭问题，也是生态保护的关键环节。近年来，区规划和自然资源局始终把保护耕地作为第一责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，积极落实党中央提出的“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线，连续12年实现耕地占补平衡和总量动态平衡。

　　坚持从严保护。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。

　　坚持底线思维。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

　　坚持问题导向。凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题的，查明情况、分析原因，提出分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

　　坚持权责一致。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，完善监督考核制度，地方各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。

全国第三次土地调查现场比对（资料图片）

　　保护与开发并重

　　推进矿业绿色转型

　　我区矿产资源丰富，主要矿产有煤矿、灰岩矿、铝土矿、建筑石料等。一直以来，黔江的矿业为全区经济发展起到了基础性支撑作用，一段时间内，煤炭采掘业在全区生产总值中处于支撑作用。

　　但粗放式管理和“小散乱”采矿点的增多，也带来了环境污染、资源浪费等发展阵痛，2013年开始，黔江区逐渐关闭辖区内大大小小的煤矿，同时，对其他矿产进行开发利用和深加工，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，逐渐探索出一条绿色矿业发展之路。

　　如今，走进黔江区邻鄂镇，花香四溢，瓜果飘香，昔日的“煤炭镇”，变成了今日“花果山”。--这只是黔江区推进矿业绿色转型工作的一个缩影。

　　一直以来，黔江区严格国土空间用途管制。结合“多规合一”深化，进一步细化优化全域城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界划定;按照“先管控后开发”的基本原则，落实三级管控，保护城周山体，守住城市周边绿水青山。实施区域开发分类管控，有序推出各类保护地矿业权。

　　为加强矿产资源开发管理，区规划和自然资源局坚持对全区矿山工作开展矿产资源规划评估，做好每一处矿产资源确权登记、激励约束、保障监测、地质共享和资源储备工作，提高矿产资源保护与综合利用水平，加强地质调查和矿产勘查。目前，已完成区内3个矿山的绿色矿山建设，完成中塘铝土矿采矿“招拍挂”及登记。

　　优化整合矿产资源。将矿产资源开发与环境保护、生态文明绿色发展相结合，自然保护地的采矿权有序退出，城市山体管控区域的小型矿山逐步关闭，将区内碎石矿山数量限制在30个以内，生产规模控制在700万吨以下。严格矿业市场准入条件，提高准入门槛，落实矿产资源有偿使用制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。稳步推进历史遗留和关闭矿山修复工作，加大对近期关闭的露天矿的修复，2019年，将完成6个关闭矿山的恢复治理。自然生态环境得到有效修复和改善。

　　心系群众安危

　　狠抓地质灾害防治

　　黔江地处武陵山腹地，地质环境比较脆弱，地质灾害隐患点多面广，地质灾害多发易发，防灾形势严峻。针对这一实际，区规划和自然资源局以隐患排查、监测巡查、综合治理、应急防治为核心，全面加强地质灾害防治工作。

　　一直以来，区规划和自然资源局积极探索新的工作机制，对全区558处地质灾害隐患点、23处高位山体和集中居民点、学校、旅游景点等区域进行了地质灾害隐患排查、巡查、治理工作，成功销号41处，现实有地灾点517处。开展应急处置67起，紧急撤离地质灾害危险区居民47户220人，未造成人员伤亡。

　　未雨绸缪，防患于未然。据区规划和自然资源局相关工作人员介绍，截至目前，该局已完成460处地质灾害隐患点简易监测设备安装工作。完成金溪镇麻碗圲危岩、斑竹园滑坡治理和石家镇二道岩滑坡勘察、设计工作，有序推进渝东南地质灾害应急分中心建设，实现连续18年地质灾害“零死亡”目标。

　　守土有责，守土负责，守土尽责。正值6.25第29个全国“土地日”，黔江区正围绕“严格保护耕地，节约集约用地”扎实开展全国“土地日”主题宣传活动，正如区规划和自然资源局党委书记、局长甘启飞在全区规划和自然资源工作会上指出，发展无止境，服务不停歇。区规划和自然资源局全体干部职工将坚持全面从严治党，以健全责任清单制度为抓手，推动形成定责、督责、考责、问责层层递进、循环作用的工作链条，真正形成“党组织不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管的良好局面，全力服务好全区经济社会发展大局，守护好百姓身边的每一寸土地。

　　(记者 黄敏 通讯员 张勇 冯晏源 文/图)