——高质量打赢打好脱贫攻坚战系列评论之四

　　■本报评论员

　　脱贫攻坚，是在党的全面领导下，政府主导，党政军群、企事业单位、社会组织等多元主体，跨地区、跨部门、跨行业共同参与，举全区全社会之力，自上而下总动员，采取超常规政策举措的重大决策部署。

　　脱贫攻坚的政策目标是到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;政策手段是实施“五个一批”，即发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等，而且要做到精准扶贫、精准脱贫。

　　在“五个一批”政策手段中，发展产业脱贫涉及对象最广、涵盖面最大，易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫等都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收，发展产业脱贫对于脱贫攻坚具有普遍性、根本性和持续性作用。理论与实践表明，只有以产业促就业、以就业促增收、以增收稳脱贫，才能确保脱贫攻坚的质量。

　　当前，黔江区脱贫攻坚已到了攻坚拔寨的关键期，抓重点，看长远，利用产业发展带领贫困户脱贫致富是脱贫攻坚的关键一招。可以说，产业是就业之基、增收之本，关系整个脱贫攻坚工作大局。

　　因地制宜，深挖产业链条。产业扶贫不能“一哄而上”，这样往往会造成市场饱和、供过于求、资源浪费。实施产业扶贫，既要根据供需关系，发挥市场“无形的手”的导向作用，也要注重发挥政府“有形的手”的宏观调控作用，制定规划，量体裁衣，找准突破口，打造种植和养殖特色农业示范区，形成种植和养殖——加工——包装——销售产业链，从粗放型农业向集约型农业转变，从劳动密集型产业向技术密集型产业转变，全面提升农业技术含量，实现人无我有、人有我优、人优我特，打造专属自己的特色品牌。

　　分类施策，精准投入资金。要充分整合各项资金，精准施策。既立足当前，也着眼长远。既要解决贫困户吃饭生存问题，也要着力长远发展问题。但更关键的是后者，“授之以鱼不如授之以渔”。短期的救济只能是针对特殊群体、在特殊时期采取的非常办法，不能从根本上解决问题。扶贫资金要更多用于“投资”而不是“消费”，更多用于项目建设、产业发展上，更多投入在看得见的、有长远的产出上。产业扶贫正是这样一个项目。黔江区各级各部门要根据确定的产业扶贫项目，在“产”上给予投入保障，“购”上给予适当补贴，实现扶贫资金精准投入、精准使用。

　　整合力量，共谋长远发展。产业扶贫要充分发挥当地企业、致富带头人作用，建立专业合作社，实施企业(公司)+合作社+基地+贫困户经营管理模式，形成产业集群，从资金、信息、技术上给予贫困户支持，找准结合点，建立长效共赢机制。同时，要搭建平台，鼓励高校、科研院所在贫困地区建立产学研实训基地，借力高校智力资源优势，实现“扶智”与“扶贫”双结合，双推进。

　　“行百里者半九十”，越到紧要关头，脱贫攻坚越要坚定必胜的信念，只有抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”，实施产业扶贫，才能实现脱贫攻坚从“造血”到“换血”功能大转变，切实增强贫困户的内生动力，帮助群众真正实现脱贫致富。