◆姚元和

　　年末岁尾，各地正在细心盘点工作成绩之时，国务院办公厅出台关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知，对2017年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省(区、市)、82个市(地、州、盟)、116个县(市、区、旗)予以督查激励，相应给予了奖励支持措施。同时对落实有关重大政策成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市县，在一下年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。最亮眼的是，这些上榜的省地县三级政府不但受到国务院点名表扬，还获得了大“红包”，光是国家发改委这次就拿出了107亿元的奖金!

　　这向我们发出一个明确信号：必须通过“罚懒”，让不作为者时时有压力，督查检查就是刺穿懒政的倚天剑;必须通过“奖勤”，让有作为者更有动力，督查激励就是彰显勤政的指挥棒。这也让我们明白一个道理：在贯彻落实中央决策部署时，只要我们真抓实干，奋发进取，竞相作为，不但不怕再严格的上级督查检查，成绩特别突出还可以得到国家的相应表扬奖励。

　　早在两年前，国务院办公厅就出台了关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的重大举措，首次系统提出24项督查激励措施。2017年、2018年先后两次对400多个地方予以督查激励，有力促进了地方主动作为，竞相发展。此次调整的重点是增加了9项督查激励措施，同时，根据部分重点工作任务完成情况，调整了3项督查激励措施，对21项保留的督查激励措施进行了充实和完善。这样使激励更加鲜明，激励含金量更高，激励对象进一步向基层市县和中西部倾斜。比如，国家财政部牵头对财政管理工作表现突出地方给予资金奖励，相比2017年每个市县奖励标准提高了500万元，即东部地区每个市奖励3000万元、每个县奖励2000万元，中西部地区每个市奖励3500万元、每个县奖励2500万元。

　　我们知道，督查检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策、中央决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。特别是党的十八大以来，督查检查考核工作不断加强，激励鞭策的指挥棒作用有力发挥，促进了地方工作生根落实。但毋庸讳言，督查检查考核也存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕迹轻实绩等问题，这让地方和基层应接不暇，不堪重负，也助长了形式主义、官僚主义，损害了党群干群关系。

　　本来，督查检查是督检干部干得怎么样，因为干部干部，“干”字当头。干部必须干事，且必须干实事，否则就不能称其为“干部”，但干部干事，又决不能掉入“事务主义”的泥潭。干部干事才正常，但另一方面，时下有一些部门和单位，却有一种不愿干事、不敢干事和不想干事的氛围在滋长。一些地方平均主义大行其道，对干部和职工的评价既不奖勤也不罚懒，甚至对“奖金”二字都讳莫如深。不干事，成天守摊子、坐等工资的人，反而得势，日子过得滋润，因为不干事就基本避免不出事;而那些多干事，甚至创新干事的人，却受到排挤，因为多干事打破了混世魔王们的心里平衡，如果出现较大工作失误，还会影响到大家的年终绩效发放，这部分人就对多干事的人心存不满，年终考核时便趁机使绊子。更可怕的是，那些不干事的人，往往不从自身找原因，反而把责任推给制度和规矩，认为是越来越严格的制度和规矩羁绊了他们干事创业。

　　用人以公，方得贤才。国家对地方的督查激励制度，正是基于这一背景应运而生，它把约束与激励、罚懒与奖勤融合起来，充分体现了鼓励主动作为、真抓实干的鲜明导向，充分调动和激发了各地因地制宜干事创业的积极性、主动性和创造性，促进了党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。在新时代，我们每个人都需要上演一出人生励志剧，主题就是“筚路蓝缕，以启山林”。唯有激流勇进，穿越风雨，才可能遇见彩虹。让我们在新的一年里，在干事创业上拿出新招、实招、硬招，不断兴勤除懒，鞠躬尽瘁，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，创造出改革创新、攻坚克难、锐意进取的最大业绩!

　　(作者系中共黔江区委党校副校长、教授)