黔江府办发〔2018〕9号
重庆市黔江区人民政府办公室
关于全力做好2018年春运工作的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为全力做好2018年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，根据市政府办公厅《关于全力做好2018年春运工作的通知》（渝府办发〔2018〕5号）和全市春运工作电视电话会议部署，结合我区实际，经区政府同意，现就有关事项通知如下，并请结合2018年全区春运工作会议精神一并抓好落实。
一、准确分析形势，把握春运特点
2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，为期40天。初步预测，今年春运期间全区旅客发送量约67万人次，运输总量较上年保持平稳，出行结构持续调整，道路运输客流继续向铁路、民航转移，铁路、民航旅客保持较快增长。今年春节偏晚，节前客流相对平缓，但节后学生流、务工流、探亲流、旅游客流相互叠加，易形成客流高峰。黔江机场新增宁波航线、潮汕航线，加密重庆航线、成都航线，以及黔恩高速客流增大，农村公路通车里程不断增多，预计中短途客流将持续增加。通过自驾、网约车等方式出行的比例扩大，外地返黔车辆增多，道路交通流量预计将较大幅度增长，加之冬季冰冻雨雪大雾天气较多，保障道路安全畅通的任务加重。同时，随着人民生活水平的提高，旅客对出行的安全性、便捷性和舒适性有了更高期待。
二、提前安排部署，强化运输组织
（一）努力增加运力供给。道路运输方面，将现有客运车辆（农村客运307辆、县际班线客运57辆、省际班线客运39辆、省际包车客运20辆）全部投入春运，同时组织渝运集团黔江公司和十分公司储备45辆客运车辆作应急调度。铁路运输方面，黔江火车站在日开行旅客列车15对的基础上，再增开临客9列。民航运输方面，春运期间飞行架次增加到540架次左右。水路运输方面，加强对企业经营景区游览船舶（62艘）和乡镇客渡船（22艘）的运营管理。城市公共交通方面，进一步加强对公交车（156辆）和出租汽车（286辆）的运行调度。（牵头单位：区交委；责任单位：黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
（二）强化运输协调衔接。加强城市公交与机场、火车站的班次信息对接，做好运力调配和接续接驳，健全联动机制，保证站场旅客及时疏运。道路运输企业要在确保安全的前提下，加大发班密度，增调机动运力，必要时采取延时收班、临时加班等措施，避免高峰期旅客压站。加强对出租车和网约车的监管，引导其规范营运，提升服务质量，满足群众多样化出行需求。增强各种运输方式协调互补，完善在极端气候或特殊情况下相互支援协作机制。（牵头单位：区交委；责任单位：黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
（三）统筹兼顾客货运输。在做好旅客运输的同时，要按照“以货为主、客货兼顾”的原则，合理安排，组织好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件的运输、收寄及投递服务工作。（牵头单位：区交委；责任单位：区经信委、区商务局、区农委、区畜牧兽医局、邮管二分局、黔江火车站、黔江机场及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
三、强化安全监管，保障春运安全
（一）从紧压实安全责任。参加春运的相关部门和运输企业要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。要进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决遏制较大事故发生。（牵头单位：区安办；责任单位：区交委、区安监局、区公安局、区旅游局、区国资委、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司、渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业及各乡镇街道）
（二）加强安全源头监管。要组织开展拉网式、全方位的春运安全大检查，督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。要广泛采取“四不两直”“双随机”等方式，深入一线，深查问题，坚决杜绝形式主义。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。（牵头单位：区交委；责任单位：区公安局、区安监局、区旅游局、区国资委、高速执法三支队三大队等）
（三）强化安全生产管理。各运输企业要全面落实全员安全生产责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，坚决防范和遏制较大安全事故。进一步强化铁路护路联防工作，健全“路地”护路联防机制，确保铁路运输安全、沿线治安稳定；黔江火车站要加强线路养护和车辆检查整修，狠抓作业标准化，确保设备运行稳定可靠。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为；要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。水运企业要加强对所属船舶的安全管理，严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定。黔江机场要扎实做好飞行安全、地面安全、空防安全、净空安全、危险品运输等航空安全工作。车站、机场、码头要认真落实旅客“实名制”规定，严格执行安检制度，防止夹带“三品”进站（场）；全面优化旅客进出场站线路，严防出现旅客拥挤踩踏事故。（牵头单位：区交委；责任单位：区委政法委、区安监局、区公安局、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司、渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业及各乡镇街道）
（四）加快补齐管理短板。要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为。强化旅游包车监管，依托包车信息管理系统，严格包车标志牌审批管理。要强化对农村道路的安全检查，由各乡镇街道牵头，辖区派出所参与，充分发挥乡镇交管站、农村劝导站和乡镇交通安全员、农村劝导员等“两站两员”作用，及时劝导和纠正超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为，严防发生群死群伤事故。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。进一步加强高速公路沿线群众安全教育引导，深化“路地”协作，推进路域环境整治共建。（牵头单位：区交委；责任单位：区公安局、区安监局、区旅游局、高速执法三支队三大队、重庆高速集团东南营运分公司、渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业及各乡镇街道）
四、践行为民宗旨，提升服务质量
（一）完善售票服务。要采取有效措施，遏制恶意抢票和倒票行为，维护正常的售票秩序；要继续采取设立专窗、预订团体票等措施，继续为务工人员、学生等重点对象提供购票服务。道路客运要进一步优化互联网售票服务，扩展联网售票覆盖范围。 （牵头单位：区交委；责任单位：区人力社保局、区总工会、区教委、黔江火车站、黔江机场及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
（二）强化信息服务。各有关单位要广泛利用电视、广播、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等信息，方便旅客提前调整出行安排。车站、机场、码头等客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确导引旅客候乘和中转换乘。（牵头单位：区交委；责任单位：区委宣传部、武陵都市报社、黔江广播电视台、区政府电子政务办、区气象局、区公安局、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
（三）优化候乘环境。车站、机场、码头要进一步改善旅客候乘环境，重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等服务工作。运输企业要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，充分发挥车站、机场、码头服务台作用，及时解答旅客咨询。（牵头单位：区交委；责任单位：区卫生计生委、区民政局、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
（四）加强公路收费站和服务区管理。落实我区属地管理责任，督促加强收费站管理，确保收费道口正常工作，切实提高车辆通行效率，并按照国务院有关要求进一步做好春节假期小型客车免费通行工作。督促规范高速公路服务区运营管理，提高服务能力和水平，确保餐饮卫生合格、车辆维修便捷、加油安全高效。（牵头单位：区交委；责任单位：重庆高速集团东南营运分公司）
（五）做好重点群体服务。认真落实交通运输领域军人依法优先出行措施，并体现到购票、安检、候乘等环节，为军人军属提供优先优待和热情服务，营造“拥军爱民”的良好氛围和社会风尚。要着力落实和完善老年人和残疾人出行便利设施和措施。工会组织要深入用工量大的企业，积极与用工单位协商息工开工时间，尽量避开春运高峰期，并帮助务工人员协调对接购票、包车包机等服务。（牵头单位：区交委；责任单位：区总工会、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
五、加强统筹协调，强化部门协作
区政府成立区春运工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区交委、区公安局、区安监局、区政府应急办、区委宣传部、区发改委、区经信委、区民政局、区教委、区城市管理局、区国资委、区卫生计生委、区人力社保局、区旅游局、团区委、区气象局、武警支队、邮管二分局、高速执法三支队三大队、黔江机场、黔江火车站以及各乡镇人民政府、各街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室在区交委（简称“区春运办”），由区交委何福元同志任主任，区交委刘毅同志、区公安局郑清松同志、区安监局周玉发同志任副主任，负责统一协调全区春运组织和安全稳定工作。参与春运的相关单位及运输企业也要成立春运工作机构，制定春运工作方案，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，进一步充实工作力量，做好后勤保障，确保各项工作落到实处。
区交委要统筹协调全区公路、铁路、民航、水运的春运工作，区政府有关部门和有关单位密切配合，加强监测分析和工作会商，强化督促检查，及时协调解决突出问题。
各乡镇街道要高度重视，加强领导，建立春运工作协调机制，全面负责辖区春运工作，结合新形势、新要求和工作实际，有针对性地制定春运工作方案，坚持底线思维，强化红线意识，加强统筹协调，确保圆满完成春运各项任务。
区交委、区公安局要加大联合执法力度，严厉打击站外揽客、甩客、倒客、宰客、倒卖车票等违法违规行为，扎实开展非法营运及“羊儿客”的集中整治工作，对“羊儿客”“黑车”实施高压震慑和重点打击。当出现冰雪、大雾等恶劣天气时，区公安局和区交委要加强协作，共同采取措施，努力保证道路畅通。实施较长时间交通管制的，应当及时向社会发布相关信息。
区公安局要会同武警支队配备充足的值勤力量和机动警力，支持区交委维护市场秩序，并针对不同的突发情况制订完善应急处置预案，特别注意加强反恐防暴工作，及时、高效、妥善处理突发事件。各机场、车站、码头要加强对公共候车（船、机）区域的巡查管理，维护旅客候车（船、机）秩序。
区发改委要加强价格监督管理，对春运期间客票价格进行跟踪督查，严肃查处各类乱涨价、乱收费等违法违规行为，确保春运票价稳定。
区气象局在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报，及时准确发布气象信息，为运输部门提前采取应对措施提供依据。
区委宣传部、武陵都市报社、黔江广播电视台等相关新闻单位要注重正面宣传引导。相关部门、各乡镇街道及各运输企业要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。区交委及春运主要参与单位，要及时发布信息，方便广大群众出行；主动回应社会关切，畅通意见反映、投诉举报的渠道，重视媒体监督作用，对人民群众反映的热点和难点问题，要及时回应，做好解释沟通，积极争取人民群众更多的理解和支持。
团区委要会同区委宣传部、区公安局、区交委、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司、渝运集团黔江公司和十分公司等单位，充分发挥志愿服务在春运工作中的重要作用，针对春运旅客普遍性需求和老幼病残孕等重点旅客群体，组织动员志愿者在火车站、机场、客运站、码头、高速公路服务区等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救援等工作。针对黔江机场及黔江火车站客流增长较大的情况，要加强志愿者力量，为广大旅客提供温馨的志愿服务。
六、完善应急预案，提高保畅能力
（一）进一步完善应急预案。要结合实际，坚持问题导向，强化底线思维，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。黔江火车站、黔江机场及各运输企业要完善预案，并做好与部门应急预案的衔接。要加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。在易积雪、易结冰和事故多发路段，提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备，组织好应急队伍。（牵头单位：区交委；责任单位：区政府应急办、区气象局、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司、渝运集团黔江公司和十分公司及各乡镇街道）
（二）进一步强化保畅疏堵措施。要对干线公路进行全面梳理，排查易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。要合理安排干线公路养护施工作业计划，尽量避免春运期间进行养护作业，提前对路况不良路段进行养护，按照相关标准规范的规定，做好标志标线的维护工作。区公安局要在客流高峰时段加强对重点路段的巡逻，强化路面管控，严查各类交通违法行为，快速处理轻微交通事故。区交委要加强路网运行监测，做好通行服务信息采集和发布，及时报送公路阻断等信息，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。（牵头单位：区交委；责任单位：区公安局、区城市管理局及各乡镇街道）
七、加强信用建设，倡导文明出行
（一）全面加强信用记录。区公安局、区交委要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人建立记录。黔江火车站要依据《铁路旅客信用记录管理办法（试行）》，对查处的具有倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车等失信行为的当事人建立记录。黔江机场要依据《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》，对具有严重扰乱航空运输秩序或根据法律法规应予以处罚行为的当事人建立记录。各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。（牵头单位：区发改委；责任单位：区交委、区公安局、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
（二）开展守信联合激励和失信专项治理。对于无失信记录的客运企业，区交委根据实际情况依法实施“容缺受理”等便利服务措施。对春运工作中受到省部级及以上表彰或通报表扬的单位和个人、本年度服务春运100小时以上的志愿者实施联合激励。春运期间，国家有关部委将开展严重失信问题专项治理，对于被通报的严重失信企业，要限期整改到位，未整改到位的，将被列入交通出行领域“黑名单”，并通过“信用中国”网站向社会公布，同时实施联合惩戒。（牵头单位：区发改委；责任单位：区交委）
（三）积极发挥社会力量。鼓励广大旅客通过手机移动端APP登录“诚信春运公众监督平台”，主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优良服务，形成全社会监督的信用环境。（牵头单位：区交委；责任单位：区发改委、区委宣传部、黔江火车站、黔江机场、区旅投公司及渝运集团黔江公司和十分公司等运输企业）
八、强化岗位职责，加强春运值守
春运期间，全区参与春运工作的相关单位要加强值守，严格值班和领导带班制度；区交委等有关部门要通过广播、电视、报纸、网络等各类媒介，及时向社会发布春运有关的政策措施、工作安排和运行动态，让社会各界了解春运工作和进展情况；指定专人负责春运统计工作，对旅客流量、流向等进行全面分析和统计，确保统计工作的完整性、准确性和时效性。黔江火车站、黔江机场、区旅投公司、渝运集团黔江公司和十分公司等相关运输单位每天要按时向区交委报送运输完成情况，遇有突发事件和重大问题要及时上报。2018年3 月13日前，区春运工作领导小组各成员单位要将本单位2018年春运工作总结报送区交委。
区政府有关部门和有关单位春运工作联系电话：
区政府应急办：79223571
区交委值班室：79222686，79233463（传真）
黔江正阳火车站：64788132
黔江武陵山机场：79850777
重庆市黔江区人民政府办公室
2018年1月24日
